Federal Sentencing Guidelines and Sarbanes-Oxley Act

【第肆章 – 內控基本觀念二】    既然內部控制是一種過程，那麼理論上從人類有群體社會之後就會出現內部控制的事實，比如說如何經營一個初始的家庭或是聚落等等。而在企業活動中，內部控制一詞最早是在1949年由美國會計師協會所提出來的。 依據1949年被提出的定義，內部控制是為了達到確保資產安全、確保會計資訊的正確、促進營運效率及確保員工遵循既定的管理政策之方法與措施，與現今廣為接受的定義是差不多的。 1950年內部控制第一次出現在美國的法律當中，要求公司要有相當的內部控制。 1958年美國會計師協會又將內部控制區分為會計控制及管理控制，前者著重財務文件的正確性及資產安全，後者促進營運效率及法管理政策之遵循。 1977年美國頒布「懲治外國行賄法案」，規定凡是受1934年證券交易法案規範之公開發行公司必須建立一套有效的內部控制。 　　 1988年美國會計師協會澄清及擴大內部控制的觀念、認為內部控制結構包括三種組成要素：控制環境、會計制度、控制程序。 　　 1992年美國COSO委員會提出「內部控制：整合性架構」（Internal Control：Integrated Framework），1994年提出整合性架構的補充報告，除了提出內部控制三大目標外還提出了五大組成要素：控制環境、風險評估、控制活動、資訊與溝通、監督。 　　 1996美國會計師協會修正其審計準則公報，確認內部控制的架構是由COSO委員會提出的五大要素所組成。 1996年COSO委員會提出「內部控制衍生議題」（Internal Control Issues in Derivatives Usage）的研究報告。 2002年美國因應2001年所發生的恩龍案而制定了沙賓法案（Sarbanes-Oxley Act），其中第404條要求公司於提出年度財報時必須附加關於內部控制制度建立、維持及其有效性評估之報告，第302條則規定公司管理階層必須提出聲明書，保證公司揭露之財報或內部控制等相關報告所提供之資訊為真實。 整體上看來內部控制經歷了三種不同的階段，最初內部控制的概念是源自於內部牽制，一件事情分別由公司內的兩個人或兩個部門以上來處理，藉由互相牽制的辦事方法來防止舞弊或錯誤，此種分權的概念在18世紀工業革命後，大型企業出現後受到歡迎。 1940年代內部控制的概念慢慢擴及到企業的的各個領域，內涵已經包括了企業整提的經營手法及各種企業內制度，並且可以區分成會計控制與管理控制，各國法規也逐漸要求公司的內部控制符合相當的水準。內部控制制度在這個階段當中逐漸深化以及具體化。 於1990年代後內部控制又進入新的里程碑，COSO委員會針對內部控制制度提出三大目標、五大構成要素等，成為全世界內部控制制度理論的權威性研究報告，其內涵遠比先前的任何一個概念都來的廣泛。 參考資料： 1. 陳文彬，企業內部控制評估。2-3頁。 2. 内部控制的演進及其發展原因分析。

Apple’s Move Into Content Creation Could Devastate Netflix And Amazon Summary Apple is reported to be recruiting executives to head up a content creation effort. Apple will probably fund outside production companies to create Apple exclusive…

No matter its Clinton or Trump in the White House, the outlook remains dim for America, a situation perceived not only by American, also the world. 不論川普或柯林頓上，美國的下場只有一個慘字。這，不僅全美國人民知道，全世界也都知道。 今天（星期日）上午九點，走進華盛頓國家大教堂。行禮如儀的事暫且略下不表，但牧師 Randolph Marshal Hollerith 所傳遞的信息，對鎮日探索美國今昔的我而言，等同舖上最後一哩路。 淒涼的是，宏偉壯觀的教堂大廳（目測可容納1,500人以上）裡，僅僅坐了區區400-500人；而這裡面還包括了一團約40人、中老年人占絕大多數、來自印第安納州的遊客。周日全家老小穿上最好的衣服去教堂唱詩歌聽牧師講道，在上個世代的美國是一種社會儀文（雖然我們清楚，即便去的人裡面，可能有大部分的只是「拿香跟著拜」，拜什麼？啊就跟著拜啊！）；而目前，在這兒教會裡的年齡層分佈，又讓我再想起歐美的音樂廳。年輕人，已近絕跡。剛講的「全家老小」亦已不復見。 （以下論述會將自己所認知的美國立國精神與基督教義作連結，對此不認同的朋友就別讀了） Kingdom of…