The First Step for Donald Trump

What’s the first step for Donald Trump, America’s 45th president? Building a great wall? Preventing Muslim immigration? Picking up a fight with Détente? 這道菜是：「蓋美墨長城？禁止穆斯林入境？修理杜特蒂？」 都錯了，老美也擔心太多了。 從Trump的言談與處事態度，每個人都清楚他絕非「值得尊敬的偉大人格者」。然而，像馬英九這種時時以「完美人格」為念的人，連個小小台灣都搞到四分五裂、連個百年老黨都能惡整到瓦解垮台，在大位上的完美人格算什麼？能吃嗎？ 因此，我們的觀察是，Trump那些選前連他自己都不信的鬼話說歸說，明年他在白宮交接後的首要計畫，我們認為第一會是「公共建設」。第二，是「健保」。 本文先聊公共建設。 與一般人息息相關的infrastructure之更新與建設，美國落後全球甚遠。大城市裡的大眾運輸不論是地鐵或輕軌，全是不準點、不可靠、不清潔、還未必能保障人身安全的老古董。在美國沒車、整天靠Lyft/Uber過日子，未必不可以，但那絕非傳統上美國人習慣且引以為豪的lifestyle。一旦自己開車，馬上就會體認到市區路面破舊髒亂、停車費等同天價的問題。跨州出差或旅行？你要不就自己開車、要不就坐飛機，經濟條件還過得去的老美是不會去坐Amtrak或Greyhound的。高鐵一條都沒有不必講，退而求其次，連能和台鐵接近一甲子的自強號平起平坐的火車都沒有！ 有了白宮和參眾兩院，Trump要推有感施政並不難。他的商人背景，不會不明白民意支持度是他（和其他政客）打仗的資本。大規模的公共建設，籌措財源是重點，但並非克服不了的「難點」。舉國交通infrastructure上之公共建設，可以增加天量的就業機會（特別是給那些無IT技能已失業、在失業邊緣、或靠著打零工維生的工人）、可以讓許多鄰近的城鎮重新看見生機、可以讓外國（如中、法、德）廠商進來競標比稿（還可以要求該輸出國的銀行對此計畫提供融資，作為拿下案子的條件之一）藉以增加外交上的利基。 這，還不足以讓美國再次偉大；但至少踏出第一步了。打伊拉克？那場仗只爽到國防工業與承包商，濫燒破兆美元，死了一堆人，搞殘了美國人對外的形象，是哪一點讓一般人感到國家偉大了？

On June 28th, 2008, China released its first fundamental internal controls regulations and held the first internal controls summit. 中華人民共和國於2008年6月28日，由財政部、證券監督管理委員會、審計署、銀行業監督管理委員會以及保險監督管理委員會召開企業內部控制基本規範發布會及第一屆的企業內部控制高層論壇，在會議中發布了「企業內部控制基本規範」，此規範的根據法源是中國的公司法、證券法以及會計法。 「企業內部控制基本規範」的內容與COSO所提出的內部控制研究報告有相當高的一致性，普遍認為此依規範的發布有助於中國與國際接軌，一方面可以為中國的企業築起一道防範企業弊案的防火牆，更有助於中國的企業走出中國，擠身國際企業之林，是中國企業內部控制制度規範的一個重大突破。 「企業內部控制基本規範」預計於2009年7月1日起於中國的上市企業範圍內施行，並且也鼓勵非上市企業的中大型企業執行本規範的規定1。在這個基本規範當中除了提出與COSO報告雷同的內部控制定義、三大目標2與五大要素3之外，比較特殊的地方是這個規範還提出了內部控制的幾個大原則，本書將在接下來的部份簡單介紹一下這些原則。更重要的部份是，我們要把「企業內部控制基本規範」拿來與美國的沙賓法案做個比較，看看中國與美國在內部控制規範的部份是否有相同的規定。 一、「企業內部控制基本規範」第四條提出的內部控制五大原則 （一）全面性原則 全面性原則所要表達的是，內部控制應該貫穿企業內部的所有流程，包括決策、執行監督等各種大小作業程序，而且還必須要涵蓋企業以及其所屬單位的所有業務及事項。 （二）重要性原則 全面性原則告訴我們內部控制必須全面存在於企業內的各種層級、單位、及事物，而重要性原則是在全面建立內部控制制度的基礎之上，去著重關注企業內重要的業務或是容易出差錯的高風險地帶。比如說財務報告的製作流程可能就是一個我們需要徹以執行內控的領域。 （三）制衡性原則 我們在設計企業內部的控制制度的時候，很重要的一個觀念就是要在各個內部單位的治理結構、機構設置、權責分配及作業流程等方面設計出相互制約、牽制的機制，同時並顧及到營運的效率，這就是制衡性原則。 （四）適應性原則 每一個企業的內部控制制度都不該是完全相同的，因為它們必須視每個企業不同的經營規模、風險高低、競爭狀況、業務範圍等來設計出合適的機制，當然也必須隨時因應各種外在、內在條件的改變來調整，適應性原則就是表達了內部控制的此種特徵。 （五）成本效益原則 成本效益原則是告訴我們，不管採取何種內部控制制度，我們都必須審慎評估實施的成本以及實施後能夠獲的效益。俗話說「殺雞焉用牛刀」，是否每一家企業都必須建立龐大的內部稽核單位或是引進動輒數百萬的企業資源管理系統？內部控制的建立必須要能夠用合理的成本支出來達到相當的內控效果，才是一個好的內部控制制度，如果說一個企業的內部控制制度反而會拖累本來的業務成效，那真的就是本末倒置了。 二、內部控制制度自我評估報告 根據「企業內部控制基本規範」第46條規定，企業應該要結合其企業內部監督的情況，定期對於其內部控制制度的有效性進行評估，並且出具報告。此要求與美國沙賓法案第404條有異曲同工之妙，皆要求企業應該要提出內部控制制度的評估報告，促使企業建立適當的內部控制制度。 三、內部控制制度建立及實施過程資料之保存…

2017.05.09 It is reported that recent judicial reform propositions in Taiwan have sparked controversies among legal professions. As the result, the number of retiring judges and prosecutors has increased this year and is expected to grow…