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The First Step for Donald Trump

2016 - 11 - 09

What’s the first step for Donald Trump, America’s 45th president? Building a great wall? Preventing Muslim immigration? Picking up a fight with Détente?

這道菜是:「蓋美墨長城?禁止穆斯林入境?修理杜特蒂?」

都錯了,老美也擔心太多了。

從Trump的言談與處事態度,每個人都清楚他絕非「值得尊敬的偉大人格者」。然而,像馬英九這種時時以「完美人格」為念的人,連個小小台灣都搞到四分五裂、連個百年老黨都能惡整到瓦解垮台,在大位上的完美人格算什麼?能吃嗎?

因此,我們的觀察是,Trump那些選前連他自己都不信的鬼話說歸說,明年他在白宮交接後的首要計畫,我們認為第一會是「公共建設」。第二,是「健保」。

本文先聊公共建設。

與一般人息息相關的infrastructure之更新與建設,美國落後全球甚遠。大城市裡的大眾運輸不論是地鐵或輕軌,全是不準點、不可靠、不清潔、還未必能保障人身安全的老古董。在美國沒車、整天靠Lyft/Uber過日子,未必不可以,但那絕非傳統上美國人習慣且引以為豪的lifestyle。一旦自己開車,馬上就會體認到市區路面破舊髒亂、停車費等同天價的問題。跨州出差或旅行?你要不就自己開車、要不就坐飛機,經濟條件還過得去的老美是不會去坐Amtrak或Greyhound的。高鐵一條都沒有不必講,退而求其次,連能和台鐵接近一甲子的自強號平起平坐的火車都沒有!

有了白宮和參眾兩院,Trump要推有感施政並不難。他的商人背景,不會不明白民意支持度是他(和其他政客)打仗的資本。大規模的公共建設,籌措財源是重點,但並非克服不了的「難點」。舉國交通infrastructure上之公共建設,可以增加天量的就業機會(特別是給那些無IT技能已失業、在失業邊緣、或靠著打零工維生的工人)、可以讓許多鄰近的城鎮重新看見生機、可以讓外國(如中、法、德)廠商進來競標比稿(還可以要求該輸出國的銀行對此計畫提供融資,作為拿下案子的條件之一)藉以增加外交上的利基。

這,還不足以讓美國再次偉大;但至少踏出第一步了。打伊拉克?那場仗只爽到國防工業與承包商,濫燒破兆美元,死了一堆人,搞殘了美國人對外的形象,是哪一點讓一般人感到國家偉大了?

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No matter its the Enron or Procomp in Taiwan, seems like accountants play an important role. 不論是在國外的恩龍案或是國內的博達案,我們發現會計師都扮演關鍵地位的角色。會計師依據法令必須負責查核簽證這些大型企業的財務報表,如果會計師沒有做好把關者的工作,那麼就會釀成恩龍、博達這種大型弊案。 是否只有會計師才能做內控?這個問題可以分成會計師來做內控好不好以及有沒有必要,中、美、台法規基本上都會給予會計師一個法定簽核地位,所以因為這些規定大公司都必需要找會計師事務所來做相關文件的簽證,但是找會計師來做內控實際上是不好的。 不好的原因在於,會計師雖然是專業人士,但是會計師不可能也無須非常了解經營企業的各種面向,而公司的內部控制制度與公司的關係太深了,如果不懂公司內的各種面向,如生產銷售流程、員工脾氣、員工工作成效等,要做好公司的內控是有困難的,公司經營者當然必須懂這些事情,但是大部分的會計師通常在這方面的經驗會比較少。 內部控制牽涉公司內部的各種交易循環類型,包括下列多種循環之控制作業:銷售及收款循環、採購及付款循環、生產循環、薪工循環、融資循環、固定資產循環、投資循環、EDP(electronic data processing)電子資料循環以及研發循環。這九大循環囊括了公司當中從上到下的林林總總、五花八門的事務,鎮日在數字堆中鑽研的會計師們真得有辦法全盤了解嗎?如果答案是否定的,那會計師們又要如何做內控呢? 依據我國證券交易法十四條之一第二項授權主管機關訂定的「公開發行公司建立內部控制制度處理準則」1的規定,公開發行公司建立內部控制制度必須依照本處理準則辦理,其中關於內部控制制度的評估可以分為公司自行檢查或委託會計師專案審查,而會計師必須蒐集相關證據、資料來評估內部控制制度設計以及執行的有效性。 這個處理準則的目的無非是希望可以藉由外部會計師的專業能力來審核公司的內部控制制度有效與否,立意良善,但是實務上的情況往往跟法規所要求的不一致。處理準則第三十條規定,專案審查工作必須由受有專業訓練並具備適當能力者擔任之,但是事實上,處理各大公司內部控制評估的大型會計師事務所,往往是派大學剛畢業的查帳員來擔任此工作,拿著上頭發下來的標準內部控制評估表前往各公司查帳,照著表單勾一勾、填一填就完成了,再拿回事務所層層上繳,最後再由合夥人簽個章就將意見書交給主管機關了,公司實際上所做的就算跟帳面上不符也不會有人真正去關心。基本上會計師事務所都不願意與客戶過不去,大多是對客戶公司睜一隻眼,閉一隻眼,免的客戶跑去找別家會計師事務所簽證,更加擴大了內部控制的缺失。 所以,找會計師來做內部控制其合適性有待商榷。 從另一方面來看,會計師以其專業幫忙公司製作、簽證各種財務文件是有必要的,但是我們也必須要考慮、注意到財務文件之簽證跟公司內部控制間的關聯性。依據我國「會計師查核簽證財務報表規則」的規定,會計師於查核簽證財務報表時必須評估公司內部的各種內部控制制度,比如說現金的內控、票據的內控、營業收入的內控、長期股權投資的內控等,如果會計師不了解這些內部控制制度的話,經過其簽證的財務文件就很可能會出錯,所以要是公司沒有妥善的內部控制制度,會計師根本也無從確實的簽證相關財務文件。 總而言之,會計師做內控,不適合,也沒有必要,會計師只有在簽證財報的時候需要調查評估相關內控制度作業的有效性,充其量只是立於一種輔助公司的地位而已。 1 參證券暨期貨法令判解查詢系統網站(瀏覽日期:2008年12月31號)。

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