Lack of Effectiveness of Internal Controls Evaluation

The Federal Sentencing Guidelines are U.S regulations related to internal controls. Sarbanes-Oxley Act is another commonly heard law. 在美國與內部控制比較相關的法規一個是於1991年生效的聯邦裁法綱領（Federal Sentencing Guidelines)1，另一個則是大家可能比較常聽到的，於2002年所制定之沙賓法案（Sarbanes-Oxley Act）。前者是提供法官一個科刑的客觀標準，同時提供企業遵循法令之誘因；後者則是提出許多與公司治理方面相關的改革制度，其中當然有與內部控制制度息息相關之制度，以下將簡單介紹此兩種法規。 參考資料： 1. 聯邦裁罰綱領（Federal Sentencing Guidelines）是由美國裁罰委員會於1987年5月提出之法案，並於同年11月經過國會同意後成為正式之法律。其目的是希望能夠提供法官一個科刑之客觀標準，根據個人犯罪行為之嚴重性及犯罪歷史而決定其裁罰範圍，才不會發生兩個人違反同樣的法律，由不同的法官來審理，一個法官給予行為人緩刑，另一個法官卻科最高刑度之情形。其後於1991年5月，裁罰委員會另外提出針對組織犯罪行為之裁罰綱領（Organizational Guidelines），經國會同意後成為聯邦裁罰綱領的第8章。本書所討論之範圍即是第8章關於組織犯罪之部分。

The process of the crime has two steps, the first step is: “Fake Transaction, Real Transition”. 楊瑞仁的犯罪過程可以分為兩個部驟，第一個部份是「假交易，真入帳」。楊瑞仁為了取信於台灣銀行信託部[2]，楊瑞仁於上班前、下班後利用公司電腦列印出不實交易成交單並且刪除電腦紀錄，使台銀看到交易單而買進楊瑞仁的偽造商業本票，然後將資金匯入國票在台銀所開的帳戶。但是這個帳戶是國票的並不是楊瑞仁所能控制，所以他還需要另一個步驟來把資金從國票的帳戶裡面套出來。 為了要把國票總公司銀行帳戶裡面的錢轉到自己的互頭裡面，楊瑞仁想了另一個辦法，就是要使國票總公司「誤認銀行帳戶中的錢是客戶的錢」。因為國票有一種業務項目是為「附買回交易」[3]，而在這種交易當中，投資人提前解約是非常常見的(可能因為資金調度需求)，一旦投資人解除契約國票當然得把投資人所附的價金還給投資人，楊瑞仁便是看準「國票必須在投資人解除附買回交易約定時將錢匯還給投資人」的這一點而加以利用。 再加上這些台銀所支付國票的款項，楊瑞仁知道國票總公司不會詳細的核對每一筆交易的細節(台銀匯款給國票時匯款單上匯款人欄裡面寫的是台銀，而非楊瑞仁的人頭戶的名子，如果有稍微核對匯款人的名稱，就可以發現根本沒有附買回交易之存在)，而只會核對交易總金額，所以他利用偽造的收付款憑單(一樣利用公司沒人的時候利用電腦列印、做完刪除電腦上的記錄)成功使國票誤信該款項是客戶與國票達成「附買回交易」所付之款項(其實根本沒有交易)，而楊瑞仁隔兩天再對公司解除契約，國票公司便把戶頭裡面的錢匯入楊的人頭戶，這樣的「假交易，真洗錢」就讓楊瑞仁獲得了巨額資金。 參考資料： 1. 楊瑞仁實際向台灣銀行信託部詐取的金額高達98億元，而於1995年當時國票公司的實收資本只有110億左右(2006年資本額已經達到約180億)，換言之楊瑞仁所詐騙的金額可能快要超過國票公司的所有資產了！且國票是上市公司，其所保證在外流通之商業本票高達一千億元，此案影響層面極廣，不但包含票券業更囊括股市，造成金融市場動蕩。 2. 此時台灣銀行等於是一個投資人的角色，透過票券買賣的方式台灣銀行可以將其閒置資金移轉至需求資金的公司，台灣銀行則從中賺取利息收入。 3. 附買回交易，是指票券交易商(如本案中的國票公司)與投資人訂定的一種附條件交易，交易商將票券賣給投資人，同時約定「一定期間」後賣方必須以「約定價額」(通常是本金加上利息)贖回該票券。對於買進票券的投資人來說此交易之功能類似短期存款，可以賺取利潤，對於交易商來說則是可以方便其資金調度。

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